贵州公布稳经济一揽子142项措施

省人民政府關于貫徹落實

《國務院關于印發扎實穩住經濟

一攬子政策措施的通知》

任務清單的通知

(黔府發〔2022〕10號)


各市、自治州人民政府,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為切實抓好《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發〔2022〕12號)明確的各項政策落地落實,全力穩住經濟增長,努力實現上半年“時間過半、任務過半”,奮力為下半年經濟發展打下堅實基礎,全力完成年初確定的目標任務,根據國家一攬子政策措施任務,分解形成惠企利民政策措施142項?,F將有關事項通知如下:

  一、狠抓政策措施落地落實

  各地各部門要針對國務院明確的一攬子政策措施和我省已分解的財政、金融,以及保就業、穩投資、促消費、保產業鏈供應鏈穩定、保糧食能源安全、?;久裆?個方面政策措施,對照任務清單細化目標任務和明確完成時限,工程化、項目化、臺賬化推進實施,重點抓好留抵退稅、緩繳三項社保、普惠小微貸款、支持返鄉農民工和高校畢業生就業等普惠性政策落地落實。要同步落實好近期我省出臺的培育壯大市場主體行動、工業企業紓困解難、促進服務業領域困難行業恢復發展、促進居民增收、“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動等助企紓困惠民系列政策措施,確保國家和我省各項政策措施全面落地見效。

  二、全力推動爭資爭項

  各地各部門要積極向上對接爭取政策性開發性銀行長期限貸款、國家優化項目審批程序、支持煤礦釋放產能等政策傾斜支持,要認真研究解讀政策措施,主動加強與國家有關部委匯報對接,最大限度爭取中央傾斜支持,推動各方政策率先落地我省、各項資金優先投入我省、各類項目首先考慮我省。各地各部門主要領導對匯報爭取工作要高度重視,對涉及事項要親自研究、親自調度、親自對接,確保爭資爭項取得實效。

  三、全力做好政策宣傳推廣

  健全完善“政策找企業、企業找政策”機制,采取線上線下相結合、傳統媒體和新興媒體相結合的方式,推廣運用“貴商易”企業綜合服務平臺,及時跟進解讀各項政策措施。各市(州)和各縣(市、區、特區)人民政府要分行業、分領域、分類別組織開展惠企利民政策措施解讀宣傳和業務培訓,確保政策精準直達、精準惠及市場主體,提高政策知曉率,擴大政策惠及面。大力宣傳我省高質量發展取得的成效,積極回應社會關切,持續營造良好輿論氛圍,切實增強企業發展信心和市場預期。

  四、建立健全工作推進機制

  省人民政府成立以省政府主要領導任組長,有關省領導任副組長,有關部門和單位主要負責人為成員的省貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組辦公室設在省發展改革委,負責政策措施落地實施情況的統籌協調、調度督導。各地各部門要落實屬地責任和部門責任。牽頭單位要切實發揮抓總作用,對涉及事項要通盤研究、全面調度。相關責任單位要積極配合,主動認領、協同推進相關任務。各地要加快制定工作方案,推動工作落實,有條件的地方要挖掘政策潛力、加大財力投入,千方百計放大政策效應。重大工作要建立工作專班,加強縱橫聯動,形成工作合力。

  由省領導領銜,省委、省政府督查機構組織對地方和部門工作落實情況開展聯合督查督辦,壓實各方責任,確保各項措施盡快落地見效。

  附件:貴州省貫徹落實國務院關于扎實穩住經濟一攬子政策措施的任務清單


  貴州省人民政府    

  2022年5月31日    


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貴州省貫徹落實國務院關于

扎實穩住經濟一攬子政策措施的

任務清單




一、財政政策



  1.持續加快留抵退稅進度,進一步抓緊辦理小微企業、個體工商戶存量留抵退稅,加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,積極落實存量留抵退稅在2022年6月30日前集中退還的退稅政策。


  2.加大制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業增值稅期末留抵退稅政策力度,符合條件的企業(含個體工商戶)按月全額退還增值稅增量留抵退稅,并一次性退還存量留抵稅額。


  3.嚴密防范退稅風險,嚴厲打擊騙稅行為,確保留抵退稅退得快、退得準、退得穩、退得好。


  4.加快預算執行進度,及時分解下達資金,加快中央和省級預算內資金下達和使用,加快“四化”及生態環?;鹜斗?。


  5.對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持領域。


  6.結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度,加強庫款保障。


  7.落實培育稅源穩定財政收入的各項政策措施。


  8.力爭2022年新增專項債券6月底前基本發行完畢,8月底前基本使用完畢。


  9.引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持。


  10.制定實施全省擴大融資擔保風險補償措施,加大對中小微企業和個體工商戶支持力度,引導和鼓勵政府性融資擔保機構及時履行代償義務。


  11.推動金融機構加大信貸投放,應貸盡貸、盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。


  12.研究出臺支小支農擔保業務保費支持政策。


  13.全省各級政府采購面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。


  14.梳理年度采購計劃,積極擴大聯合體投標和大企業分包,降低中小企業參與門檻,按照統一質量標準,確保預留面向中小企業采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上,非預留項目給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。


  15.對國家審核通過的地方政府專項債券需求項目,各地按程序將條件成熟的項目及時推送至發行庫,待債券發行成功后,積極組織實施。


  16.加大轉移支付爭取力度。


  17.繼續開展交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域地方政府專項債券申報發行使用等工作,省級前期工作經費加大對新型基礎設施、新能源項目等新增領域支持。


  18.積極爭取國家融資擔?;鹪贀:献鳂I務更多支持貴州。


  19.積極爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金支持。


  20.跟進并及時落實批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。


  21.跟進國家政策,在確保各項社會保險待遇按時足額支付前提下,制定我省具體實施辦法,明確困難企業、受疫情影響生產經營困難的中小微企業、以單位方式參保的有雇工的個體工商戶,申請階段性緩繳基本養老保險費、失業保險費的具體對象、緩繳期限、辦理流程等政策,并及時落實、實施。




二、金融政策



  22.鼓勵商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。


  23.對受疫情影響的群體,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃,不影響征信記錄。


  24.對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,并免收罰息。


  25.國有企業結合實際在往來款確權等方面應給予積極支持配合,引導國有企業幫助上下游企業確認賬款。


  26.釋放貸款市場報價利率(LPR)形成改革機制效能,發揮市場利率定價自律機制作用,推動實際貸款利率穩中有降。


  27.支持符合條件的平臺企業赴境外上市。


  28.深入落實各金融機構總部與我省簽署的戰略合作協議。


  29.支持貴州銀行、貴陽銀行和農村中小法人金融機構,積極爭取國家普惠小微貸款支持工具激勵資金,繼續爭取支農支小再貸款額度。


  30.建立重點領域債券支持后備項目庫,積極爭取我省地方法人金融機構通過發行“三農”、小微企業、綠色、雙創等金融債券融入資金支持企業發展,為重點領域企業提供融資支持。


  31.爭取政策性開發性銀行長期限貸款和保險機構長期資金向貴州傾斜,引導銀行業金融機構進一步增加貸款投放、延長貸款期限,加大對水利、公路、鐵路、水運、物流等基礎設施和重大項目支持力度。


  32.跟蹤落實好商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月政策,加大再貼現力度,以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融通發展。




三、保就業政策措施



  33.強化返鄉農民工動態監測,出臺促進返鄉農民工就業創業政策措施。


  34.對今年以來新吸納返鄉農民工穩定就業半年以上的各類生產經營主體,按每人500元標準發放一次性補貼,政策實施期限到2023年6月30日。


  35.返鄉農民工進駐各類開發區、園區標準廠房創業的,免繳租金、物管費、衛生費等費用,適當減免水電費。


  36.充分挖掘公路道路、水利等基礎設施和城市建設項目用工需求,儲備一批崗位用于吸納返鄉農村勞動力就業。


  37.整合各類專項資金、東西部協作資金、市縣財政資金等,統籌開發鄉村公益性崗位,托底安置返鄉農村勞動力中的就業困難人員。


  38.大力扶持高校畢業生自主創業,高校畢業生申辦個體工商戶、民營企業的,按規定享受注冊登記改革制度政策、創業擔保貸款扶持政策、創業補貼政策、稅收優惠政策、創業培訓政策等專項政策扶持。


  39.將2023屆就業困難高校畢業生求職創業補貼發放標準提高到1500元/人。


  40.對招用2022年度高校畢業生且簽訂勞動合同并參加失業保險的企業,按每招用一人1500元的標準給予一次性擴崗補助,與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至今年年底。


  41.對見習單位(基地)留用見習期滿人員的,按1000元/人標準給予單位一次性補助。


  42.穩定公共部門崗位規模,確保今明兩年機關事業單位招錄招聘畢業生規模不減少。


  43.擴大科研助理崗位規模,落實好基層法官、檢察官助理規范便捷招錄機制。


  44.對符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員等群體,可按規定申請不超過20萬元的創業擔保貸款。


  45.對符合條件的小微企業,可按規定申請不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款。


  46.人力資源服務機構、勞務公司、勞務合作社、勞務經濟人等市場主體組織脫貧人口、農村低收入人口、易地搬遷人口就業,協助簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費滿3個月及以上的,按照每人500元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。


  47.組織其他農村勞動力跨省務工,協助簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費滿3個月及以上的,按照每人100元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。


  48.對新跨省務工且穩定就業3個月及以上的脫貧人口(含監測幫扶對象),按照最高不超過500元的標準給予一次性交通補助,其他農村勞動力新跨省務工且穩定就業3個月及以上的,按照每人100元的標準給予一次性交通補貼。


  49.落實好優化失業保險穩崗返還的政策,進一步提高返還比例,將大型企業穩崗返還比例由30%提高到50%。


  50.符合條件且累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的市(州)、縣(市、區、特區),對域內因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業,按人均400元標準發放一次性留工培訓補助。


  51.支持符合條件的企業開展新型學徒制、新業態新職業、在崗技能提升、高技能人才等職業技能培訓,按規定給予企業每名職工500元至8000元補貼。


  52.全力爭取國家農業轉移人口市民化獎補資金,支持拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。


  53.爭取更多中央和地方基層項目在貴州選聘高校畢業生。




四、穩投資政策措施



  54.加快鳳山、觀音等大型水庫建設,開工建設一批骨干水源工程。


  55.加快蘭海、滬昆等國家高速公路繁忙路段擴容改造建設。


  56.加快紅水河龍灘樞紐1000噸級通航設施項目前期工作。


  57.全面推進城市更新行動實施方案,扎實推進城鎮“四改”,加快燃氣等城鎮管網建設和更新改造,對接近設計使用年限的管道實施滾動排查并有序改造。


  58.建立吸引民間投資參與重點項目庫,強化項目謀劃儲備,大力開展招商引資。


  59.出臺實施促進房地產業良性循環健康發展的政策措施,指導各地進一步擴大公積金制度覆蓋面,適度調高住房公積金貸款額度,適當降低購買二套住房首付款比例。


  60.支持金融機構區分項目風險和企業集團風險,在確保項目資金封閉運行的前提下,加大對優質項目的支持力度。


  61.鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。


  62.通過新動能產業基金、新型工業化基金、中小企業專項資金,加大國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”企業支持力度。


  63.爭取我省已納入國家規劃的宣威、車壩河、玉龍、美女山等重大水利基礎設施早日開工建設。


  64.強化山洪災害監測預報預警,繼續實施重點山洪溝防洪治理,爭取國家支持實施烏江、清水江、?陽河等防洪提升工程。


  65.加快病險水庫除險加固,爭取納入國家資金支持范圍。


  66.爭取國家支持推進廈蓉、杭瑞、蓉遵、貴陽環城等國家高速公路擴容工程開展前期工作。


  67.積極爭取國家支持我省實施新一輪農村公路建設和改造,完成鄉鎮通三級及以上公路300公里、建成農村公路安全生命防護工程4000公里、改造農村公路危橋200座。


  68.爭取更多項目納入國家重大基礎設施發展規劃,積極爭取國家支持開展基礎設施高質量發展試點。


  69.指導各地在城市新區和開發區推行地下綜合管廊模式,積極爭取國家支持建設一批地下管廊項目。


  70.全面梳理民間投資可參與的“十四五”規劃重大工程項目。


  71.積極吸引社會資本參與智能采掘、非常規油氣勘探開發、新能源動力電池等領域關鍵核心技術攻關,爭取國家資金給予支持。


  72.加快推動納入國家2022年重點推進的重大水利項目前期工作,爭取石龍、英武等水庫盡早獲批,力爭花灘子水庫年內開工建設。




五、促消費政策措施



  73.嚴格落實不得新增汽車限購措施和全面取消二手車限遷要求。


  74.健全完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。


  75.深入實施充電基礎設施“六進一上”行動,新建城區、高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(槍)5000個。


  76.大力實施“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動,加大對零售、住宿、餐飲、旅游等與消費密切相關的行業的支持。


  77.支持開展汽車、家電以舊換新活動。


  78.建立新產品推廣應用協調工作機制,支持金融機構積極開展消費金融業務,加大對重點消費領域居民資金需求的信貸支持。


  79.充分發揮一碼貴州、一碼游貴州、多彩寶等已有平臺作用,為中小微企業紓困提供服務,新增培育一批電子商務、勞務撮合、信息消費、家庭服務、健康醫療等細分領域平臺。


  80.對符合條件的平臺經濟用人單位吸納就業困難人員就業的,按規定給予社會保險補貼。


  81.對就業困難人員通過平臺經濟實現靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。


  82.支持平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、公共大數據等領域技術研發。


  83.深入實施外資倍增行動計劃,健全完善重點外資項目庫和外資企業需求庫,建立外資項目跟蹤服務機制和重點外資企業服務機制。


  84.全面落實外商投資準入負面清單和市場準入負面清單。


  85.扎實推動外國人144小時過境免簽政策落地實施。


  86.深入推進資本項目收入支付便利化,開展優質企業貿易外匯收支便利化試點。


  87.持續完善國際貿易“單一窗口”功能。


  88.推行外國人辦理企業注冊、稅務服務、簽證服務、外國專家服務涉外一站式政務服務模式,提供法律、海關、涉外金融等特色中介服務。


  89.爭取國家支持我省高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化試點。


  90.對皮卡車進城實施精細化管理,放寬進城限制。


  91.對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。




六、保產業鏈供應鏈穩定政策措施



  92.出臺支持白酒產業健康發展的政策措施。


  93.加大原煤日產量供應,水電應發多發。


  94.搶抓新能源電池及材料產業“風口”,制定實施支持新能源電池及材料產業升級配套基礎設施建設方案。


  95.設立6個月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金,確保對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”。


  96.深入推進城鎮供水供電供氣供暖行業收費清理規范,及時公開經營服務性收費目錄。


  97.將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。


  98.制定在招標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納保證金的政策措施,引導招標人對中小微企業投標人免去投標擔保。


  99.鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業企業發放貸款。


  100.制定出臺減免房租的支持政策,分級分類指導國有企業和各地對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金。


  101.對存在資金支付困難的中小微企業和個體工商戶可以延期收取租金,具體收取期限由雙方協商確定。


  102.因減免租金影響國有企事業單位業績的,可在考核中根據實際情況予以認定。


  103.2022年對服務業小微企業和個體工商戶減免國有房屋租金的出租人,減免租金可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅,非國有房屋減免租金可同等享受上述政策優惠。


  104.建立重點企業復工達產“白名單”制度和重點企業名單。


  105.建立疫情期間企業閉環生產服務保障預案。


  106.建立重點企業幫扶機制,幫助協調解決物流運輸不暢、供應商停產等問題。


  107.全面落實全國貨運司乘人員統一的通行證制度和“即采即走即追”制度。


  108.嚴格執行客貨運司機、快遞員、船員到異地視同本地居民納入核酸檢測范圍、享受同等政策,各地統籌財政資金予以保障。


  109.出臺實施新晉國家A級物流企業獎補政策。


  110.爭取國家將已調整生產的省外卷煙生產計劃不列入我省年度生產計劃指標。


  111.積極爭取中央資金支持,加快建設貴陽、遵義等國家物流樞紐承載城市,貴陽、遵義、六盤水等國家骨干冷鏈物流基地承載城市。


  112.爭取國鐵集團等下浮我省鐵路運價,開展高速公路分時段差異化收費政策評估,降低運輸成本。


  113.積極爭取國家支持我省建設一批農產品集散中心、冷庫、田頭小型冷藏保鮮設施等項目,新建和升級改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點。


  114.爭取交通物流專項再貸款支持省內重點交通物流企業加快發展。




七、保糧食能源安全政策措施



  115.及時發放農資補貼,抓好作物茬口銜接,確保完成國家下達的糧食播種面積和產量任務。


  116.確保建成高標準農田260萬畝。


  117.全面加強糧食倉儲物流設施建設,加快推進在建的糧庫、油罐和糧食物流園建設,強化“產購儲加銷”協同保障機制。


  118.全面落實電煤保供穩價措施,建立完善“基準價+浮動價”煤炭價格機制,全面推進停產停建煤礦盡快復工復產。


  119.穩定全省發電量,確保不出現拉閘限電。


  120.持續強化原煤日產量、省外購煤量、省統調火電廠存煤量調度。


  121.嚴格履行電煤中長期合同。


  122.加快開展抽水蓄能電站項目前期工作。


  123.加快天然氣管道“縣縣通”項目建設。


  124.支持煤炭資源富集區加快開工建設一批煤炭儲備項目。


  125.搶抓國家支持煤礦釋放產能政策和加快建設新的發電項目機遇,建成一批煤礦。


  126.加快文家壩二期、玉舍東井、馬依西一井、發耳二礦等煤礦項目和金沙等露天煤礦項目建設。


  127.加快推進威赫電廠、盤江新光電廠等項目建設,在國家安排新增規模內抓緊核準一批火電項目。


  128.加大煤炭儲備項目和企業與能夠使用煤炭清潔高效利用專項再貸款的合格銀行對接力度,爭取更多資金支持,確保中央在我省的煤炭儲備獲得優惠價格資金。


  129.加大我省油氣儲備規模。




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  130.嚴格落實國家政策,受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。


  131.在申請緩繳住房公積金期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。


  132.受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。


  133.引導各地提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。


  134.加強市場動態監測,用好生活必需品供應監測平臺,加大市場價格監管力度,規范市場價格秩序。


  135.強化大米面油、蔬菜、肉蛋奶等重點民生商品保供穩價,確保價格總體穩定。


  136.適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額向困難群眾發放價格臨時補貼。


  137.用好財政救助補助資金,通過財政資金直達機制,及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。


  138.強化脫貧人口動態監測幫扶,確保不出現規模性返貧。


  139.統籌好發展和安全,深入開展安全生產“打非治違”專項行動,堅決遏制新的重大事故。


  140.全面開展病險水庫、地質災害隱患點、山洪災害易發區、城市易澇點、軌道交通等大排查大巡查,壓實“市包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶”的轉移避險包保責任。


  141.開展自建房安全專項整治。


  142.落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,堅決避免層層加碼和“一刀切”。